合力拧成一股绳——怀化市推行“四支队伍集村部 干群同心攻脱贫”的生动实践

来源: 2020年11月29日 10:16

合力拧成一股绳

——怀化市推行“四支队伍集村部 干群同心攻脱贫”的生动实践

11月27日,细雨霏霏,寒风朔朔。芷江侗族自治县土桥镇洞下村脱贫户杨芳南心中暖意融融。因为在驻村帮扶干部的合力帮扶下,他家屋顶漏雨的问题已得到解决。

今年11月上旬,联村县直帮扶单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村支两委干部聚到一起,在村脱贫攻坚联合党支部书记、县林业局局长吴金华带领下,逐户排查整改问题。发现杨芳南家房屋有根房梁破烂、屋顶漏雨,“四支队伍”分工合作,仅4天就将房屋维修好了。

“问题解决快,缘于‘四支队伍’集村部的工作机制。”吴金华深有感慨地说。

“牢记习近平总书记殷殷嘱托,落实省委、省政府决策部署,怀化坚持效果导向,紧扣精准,创新打法,持续开展了“四支队伍集村部,干群同心攻脱贫”行动,推动干部下沉扶贫一线实打实解决问题,确保高质量打赢脱贫攻坚战。”省政协副主席、怀化市委书记彭国甫说。

初冬时节,走马怀化,看到了创新脱贫攻坚打法“三变”带来的累累战果。

[关键词:快!]

——变各自为战为合成作战,效率高了

“今天研究的是‘共享农场’积压的黄瓜怎么‘消化’的问题,请大家充分发表意见。”

初冬的一天,通道侗族自治县万佛山镇木脚村村部会议室气氛热烈。该村脱贫攻坚联合党支部召集“四支队伍”负责人会议,研究解决“共享农场”项目富余产品销路问题。

“项目涉及脱贫户的就业、收入问题,采取线上线下结合,通过微信朋友圈推广等方式,尽快把黄瓜等蔬菜销售出去,大家按分工分头行动。”一番分析研究,综合各方意见,村联合党支部书记陈前君当场宣布了解决方案。

“四支队伍合成作战,拧成一股绳,劲往一处使,剩余农产品的销售问题很快得到解决。”11月25日,木脚村党支部书记吴菊凤欣喜地对记者说。

重心下移、力量下沉不完全到位,不同程度存在多层级、多部门、多行业扶贫在村里各唱各调的“独角戏”,少数干部出征不实战、出工不出力……针对脱贫攻坚中存在的问题,自2019年5月开始,怀化市委、市政府决定开展“四支队伍集村部,干群同心攻脱贫”行动,确保如期保质打赢脱贫攻坚战。

“四支队伍”即联村县领导和县直联村单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村支两委干部。该市要求“四支队伍”常态化驻村集中“办公”,排查和整改问题。并组建村脱贫攻坚联合党支部统一指挥,带领“四支队伍”集中办公。还要求干部早上签到,白天分别走访收集问题,晚上集中碰头研究解决问题。

谈起“四支队伍”集村部解决问题快,靖州苗族侗族自治县太阳坪乡诸葛村党支部书记林长河深有体会。去年,该村建档立卡贫困户谢静申请危房改造,驻村帮扶工作队实地勘察后,将房子定为C级危房,但村支两委干部又定为B级,双方意见不统一,拖了几个月后也没有定论。

“推行‘四支队伍’在联合党支部领导下集中办公后,研究决定不纳入改造范围,由后盾单位出资维修,谢静的房屋改造马上就得到了圆满解决。”林长河说,把各级、各部门的扶贫劲儿拧成一股绳,效率自然高了。

“我本来只想让联合党支部帮我流转土地,没想到连用工问题都帮我解决了。”说起“四支队伍”集村部实打实解决问题,诸葛村村民张万家喜笑颜开。

张万家建了一个杂交水稻制种基地,联合党支部考虑到这是一个劳动密集型产业,在帮他流转了涉及200多户村民共53公顷的土地后,还为他联系了本村和邻村100多位村民作为固定工人,其中有一批建档立卡贫困户。

“以前扶贫是碰到什么事就做什么事,现在是从整体布局、长远规划,且落实到位快。”林长河说。

散是满天星,聚是一团火。据统计,自2019年以来,全市共成立脱贫攻坚联合党支部2474个,“四支队伍”5.9万余人常态化驻村办公,走访对象85.8万余人次,摸排问题17417个,完成整改17417个;帮助创建产业扶贫示范基地265个,带动贫困户发展产业15.6万人。

[关键词:准!]

——变全面出击为网格化战法,更精准了

站在门前去年新建成的人行便桥上,溆浦县龙潭镇竹园村七旬老人张良方布满皱纹的脸上笑容绽放,情不自禁地赞叹:“多年的愿望能够实现,‘四支队伍’把好事办到了老百姓的心坎上。”

“130余户村民还在踩着石头过河,怎么完成脱贫目标?”去年6月,在竹园村“四支队伍”碰头会上,该村脱贫攻坚网格化服务第一网络网格长、村妇委会主任唐华青摆出了一个问题。

唐华青在走访时,群众反映1、2、3村民小组130余户要去河对岸种田,但只能蹚水过河,遇下大雨,河水上涨就无法过。

“走,到现场去看看。”县森林公安局局长、村联合党支部书记熊卫华当即决定。随后,就在现场定下了后盾单位、村集体、村民共同出资建桥方案。1个月后,人行桥竣工。

在竹园村村部会议室,一张脱贫攻坚网格化服务示意图赫然入目。图上用蓝、黄、绿、红4种颜色,将村子分为4个网格片区,每个片区注明了总户数、总人数、贫困户数、贫困人口和网格长等情况,一目了然。

“推行网格化战法,使攻坚更精准,让扶贫干部目标更明确、心里更有底。”熊卫华说。

怀化的决策者认为,进入脱贫攻坚决战决胜阶段,必须一改前段全面出击的战法,既要确保打赢的进度,更要确保打赢的质量。于是,网格式管理的办法应运而出。

该市根据人口数量、工作难度等把各村划分为若干网格,根据干部职务、能力、特长配优网格工作力量,网格工作组定期不定期入户开展政策宣讲、信息收集、矛盾化解等工作,对照12个方面77条具体问题逐一排查,对所有扶贫建设项目及其他民生项目进行“回头看”,在网格内精准发现问题,做到“六类重点对象”(大病重病户、老年户、低保户、残疾人户、贫困边缘户、信访户)全纳入、贫困人口全覆盖、非贫困人口全关联。

精准发现问题,还要精准解决问题。为此,该市建立“四方会诊、三级化解”机制对问题实行清单式管理解决。

“四方会诊”,就是对走访排查发现的问题逐户建台账、列清单,由“四支队伍”负责人在村部集中会商研究解决办法。

“三级化解”,就是对排查出的问题和矛盾纠纷,能在村里化解的就在村里当即化解,须由帮扶单位、乡镇或县委、县政府化解的,由以上相应责任主体到村部研究化解。

用“两张表”对问题实行动态销号清零,对走访收集的问题定期汇总,形成“问题汇总清单表”,建立电子台账,逐一列出责任单位、整改措施、时间节点、整改期限,已整改到位的形成“已整改问题清单”,未整改到位不放过、不销号。

截至目前,全市行政村共划分网格16601个,配备网格员8.3万名,覆盖127万户农户、419万农村人口,累计召开“四方会诊”会商会3.48万余次,化解矛盾问题9.97万余件次。

[关键词:暖!]

——变干部扶为干群同心干,民心暖了

走进通道侗族自治县万佛山镇流源村,只见家家户户房前屋后用水泥进行了硬化,院内外干净整洁。村民告诉记者,这些变化是干群同心一起干的结果,“微服务”让他们心里感到很温暖。

去年6月,“四支队伍”入户排查时,有86户农户提出了同一个微心愿:希望帮助他们对房前屋后的水沟、道路及保坎进行修缮与硬化。

“对群众的‘微心愿’,我们用‘微服务’的方式解决,支持但不包办,无偿提供水泥,村民自备砂石,投工投劳,目的是要让村民也动起来。”县农业局局长、村联合党支部书记杨秀松说,“微服务”的推行,出现了干群一起奋战的动人场面。

打赢脱贫攻坚战,必须相信群众,始终依靠群众。

针对过去脱贫攻坚中“干部干、群众看”的状况,去年,怀化市委要求“四支队伍”开展“微服务”,以干部在脱贫攻坚一线用心用情服务,激发群众脱贫内生动力,形成干群同心勠力攻脱贫的局面。

解决小问题,服务大民生。截至目前,全市投入“微服务”资金3.12亿元,帮助解决困难2.3万余人次,完成“微建设”项目1.2万个。

“‘微服务’有效地防止了‘悬崖效应’。”市委副书记、市长雷绍业介绍,“通过‘四支队伍’集村部开展‘微服务,有效防止非贫困村与贫困村、非贫困户及‘边缘户’与贫困户之间不平衡的问题,切实提高了群众的满意度、认可度和获得感、幸福感。”

[来源:怀化新闻网]


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